TRUYỀN THÔNG: Dự thảo NQ Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 27/2022/NQ-HĐND ngày 20 tháng 7 năm 2022 và sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 43/2023/NQ-HĐND ngày 17 tháng 10 năm 2023

TRUYỀN THÔNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT: Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 27/2022/NQ-HĐND ngày 20 tháng 7 năm 2022 và sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 43/2023/NQ-HĐND ngày 17 tháng 10 năm 2023

Thực hiện quy định tại Khoản 3, Điều 3, Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hànhLuật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Sở Tài chính truyền thông dự thảo Nghị quyết “Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 27/2022/NQ-HĐND ngày 20 tháng 7 năm 2022 và sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 43/2023/NQ-HĐND ngày 17 tháng 10 năm 2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu”, nội dung như sau:
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
1. Cơ sở chính trị, pháp lý
Căn cứ Kết luận số 137-KL/TW ngày 28/3/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, trong đó có nội dung kết thúc hoạt động của đơn vị hành chính cấp huyện kể từ ngày 01/7/2025.
Căn cứ Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước;
Căn cứ Nghị quyết số 1670/NQ-UBTVQH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị cấp xã của tỉnh Lai Châu năm 2025;
Căn cứ Nghị quyết số 79/2025/NQ-HĐND ngày 04 tháng 11 năm 2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã trên địa bàn tỉnh Lai Châu;
Căn cứ Nghị quyết số 94/2025/NĐND ngày 09 tháng 12 năm 2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2026 trên địa bàn tỉnh Lai Châu;
2. Cơ sở thực tiễn
Hiện tại quy định chế độ hỗ trợ hằng tháng đối với đảng viên thuộc Đảng bộ tỉnh được tặng huy hiệu đảng từ 40 năm tuổi đảng trở lên được thực hiện theo Nghị quyết số 27/2022/NQ-HĐND ngày 20/7/2022 của HĐND tỉnh; nội dung, mức hỗ trợ cho cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và những người không hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước tham gia công tác đào tạo lý luận chính trị, bồi dưỡng nghiệp vụ trên địa bàn tỉnh được thực hiện theo Nghị quyết số 43/2023/NQ-HĐND ngày 17/10/2023 của HĐND tỉnh theo mô hình chính quyền địa phương 03 cấp (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã). Thực hiện Kết luận số 137- KL/TW ngày 28 tháng 3 năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; Nghị quyết số 1670/NQ-UBTVQH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã tỉnh Lai Châu năm 2025. Một số nội dung của Nghị quyết số 27/2022/NQ-HĐND ngày 20/7/2022 và Nghị quyết số 43/2023/NQ-HĐND ngày 17/10/2023 không phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp hiện hiện nay, cần được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp. Thực hiện nhiệm vụ được giao, Sở Tài chính đã xây dựng dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị quyết: Số 27/2022/NQ-HĐND ngày 20 tháng 7 năm 2022 Quy định chế độ hỗ trợ hằng tháng đối với đảng viên thuộc Đảng bộ tỉnh Lai Châu được tặng Huy hiệu Đảng từ 40 năm tuổi đảng trở lên; số 43/2023/NQ-HĐND ngày 17 tháng 10 năm 2023 Quy định nội dung, mức hỗ trợ cho cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và những người không hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước tham gia công tác đào tạo lý luận chính trị, bồi dưỡng nghiệp vụ trên địa bàn tỉnh.
II. MỤC ĐÍCH BAN HÀNH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG
1. Mục đích
Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh, hợp hiến, hợp pháp, thống nhất và đồng bộ, tạo hành lang pháp lý cho việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về xây dựng dự toán NSNN, thực hiện dự toán NSNN của các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan.
Việc sửa đổi, bổ sung một (01) nghị quyết để sửa đổi, bổ sung nhiều nghị quyết thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND tỉnh nhằm giảm bớt đầu mối cơ quan tham mưu soạn thảo văn bản sửa đổi, bổ sung; giảm thời gian cho các phòng, đơn vị có liên quan trong việc phải thực hiện các quy trình, thủ tục xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; giảm kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.
2. Quan điểm
Đảm bảo việc thi hành hiến pháp, pháp luật. Phù hợp với quy định của pháp luật; đúng phân cấp, trình tự, thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
III. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT
1. BỐ CỤC
Dự thảo Quyết định được bố cục theo hình thức quy định trực tiếp gồm 03 chương, 04 Điều, cụ thể:
Chương I: Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 27/2022/NQ-HĐND ngày 20 tháng 7 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu quy định chế độ hỗ trợ hằng tháng đối với đảng viên thuộc Đảng bộ tỉnh Lai Châu được tặng Huy hiệu Đảng từ 40 năm tuổi đảng trở lên; Gồm 01 Điều.
Chương II: Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 43/2023/NQ-HĐND ngày 17 tháng 10 năm 2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu quy định nội dung, mức hỗ trợ cho cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và những người không hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước tham gia công tác đào tạo lý luận chính trị, bồi dưỡng nghiệp vụ trên địa bàn tỉnh; Gồm 01 Điều.
Chương III: Điều khoản thi hành: Gồm 02 Điều.
2. NỘI DUNG
2.1. Chương I: Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 27/2022/NQ-HĐND ngày 20 tháng 7 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu quy định chế độ hỗ trợ hằng tháng đối với đảng viên thuộc Đảng bộ tỉnh Lai Châu được tặng huy hiệu Đảng từ 40 năm tuổi đảng trở lên; gồm 01 Điều:
Điều 1. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 2 như sau: Thay thế cụm từ “huyện, thành phố” bằng cụm từ “xã, phường”.
Cơ sở đề xuất: Thực hiện Chủ trương của Đảng, Chính phủ về thực huyện chính quyền địa phương 02 cấp (không còn cấp huyện). Theo đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 125/2025/NĐ-CP ngày 11 tháng 6 năm 2025 quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài chính và Nghị định số 150/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung. Việc phân cấp dự toán chi ngân sách cho các các huyện, thành phố thực hiện chế độ hỗ trợ hằng tháng đối với đảng viên thuộc Đảng bộ tỉnh Lai Châu được tặng Huy hiệu Đảng 40 năm tuổi đảng trở lên không còn phù hợp với thực tiễn quản lý ngân sách và phân cấp hiện hành. Do đó, cần thay thế cụm từ “huyện, thành phố” thành “xã, phường” để phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.
2.2. Chương II: sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 43/2023/NQ-HĐND ngày 17 tháng 10 năm 2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu quy định nội dung, mức hỗ trợ cho cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và những người không hưởng lương từ ngân sách nhà nước tham gia công tác đào tạo lý luận chính trị, bồi dưỡng nghiệp vụ trên địa bàn tỉnh; gồm 01 Điều:
Điều 2. Sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 2 như sau:
(1). Sửa đối, bổ sung gạch đầu dòng thứ 2 điểm d khoản 1 như sau:
Thay thế cụm từ “điểm b, khoản 3, Điều 1 Nghị quyết số 15/2017/NQ-HĐND ngày 14 tháng 7 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức chi công tác phí, chi hội nghị trên địa bàn tỉnh Lai Châu” bằng cụm từ “khoản 2, Điều 3 Nghị quyết số 67/2025/NQ-HĐND ngày 26 tháng 9 năm 2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức chi công tác phí, mức chi hội nghị trên địa bàn tỉnh Lai Châu”.
Cơ sở đề xuất: Tại gạch dòng thứ hai (-) điểm d khoản 1 Điều 2 Nghị quyết 43/2023/HĐND ngày 17 tháng 10 năm 2023 của HĐND tỉnh quy định: Áp dụng mức chi bằng 50% mức chi quy định tại điểm b khoản 3 Điều 1 Nghị quyết số 15/2017/NQ-HĐND ngày 14 tháng 7 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức chi công tác phí, hội nghị trên địa bàn tỉnh Lai Châu hết hiệu lực từ ngày 10/10/2025 và được thay thế bằng Nghị quyết số 67/2025/NQ-HĐND ngày 26 tháng 9 năm 2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức chi công tác phí, mức chi hội nghị trên địa bàn tỉnh Lai Châu. Do đó, cần sửa đổi, bổ sung quy định áp dụng mức chi theo khoản 2, Điều 3 Nghị quyết số 67/2025/NQ-HĐND ngày 26 tháng 9 năm 2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh
(2). Sửa đối, bổ sung điểm b khoản 2 như sau: Thay thế cụm từ “Áp dụng mức chi theo quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 1 Nghị quyết số 15/2017/NQ-HĐND ngày 14 tháng 7 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức chi công tác phí, chi hội nghị trên địa bàn tỉnh Lai Châu” bằng cụm từ “Chi thanh toán khoán tiền tự túc phương tiện đi lại bằng 0,2 lít xăng/km đối với những nơi không có phương tiện vận tải hành khách công cộng; đối với những nơi có các phương tiện vận tải hành khách công cộng thì thanh toán bằng mức tương đương với giá vé của phương tiện vận tải hành khách công cộng tại thời điểm đi lại”;
Cơ sở đề xuất: Tại điểm b khoản 2 Điều 2  Nghị quyết 43/2023/HĐND ngày 17 tháng 10 năm 2023 của HĐND tỉnh quy định: Áp dụng mức chi theo quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 1 Nghị quyết số 15/2017/NQ-HĐND ngày 14 tháng 7 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức chi công tác phí, chi hội nghị trên địa bàn tỉnh Lai Châu. Nghị quyết số 15/2017/NQ-HĐND ngày 14 tháng 7 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh hết hiệu lực thi hành từ ngày 10/10/2025 và được thay thế Nghị quyết số 67/2025/NQ-HĐND ngày 26 tháng 9 năm 2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh. Tuy nhiên, Nghị quyết số 67/2025/NQ-HĐND ngày 26 tháng 9 năm 2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh không quy định mức chi phí đi lại. Do đó, áp dụng mức chi phí đi lại theo điểm b khoản 2 Điều 5 Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ hội nghị.
 (3). Thay thế cụm từ “huyện, thành phố” bằng cụm từ “xã, phường” tại khoản 2 Điều 2.
Cơ sở đề xuất: Để phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp hiện nay.
2.3. Chương III: Điều khoản thi hành: Điều 3. Trách nhiệm tổ chức thực hiệnĐiều 4. Điều khoản thi hành
V. DỰ KIẾN NGUỒN LỰC, ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO CHO VIỆC THI HÀNH VĂN BẢN VÀ THỜI GIAN TRÌNH THÔNG QUA
1. Dự kiến nguồn nguồn lực thực hiện
a) Về nguồn nhân lực thực hiện: Không làm phát sinh biên chế.
 b) Về kinh phí thực hiện khi ban hành Nghị quyết: Do ngân sách địa phương đảm bảo theo Nghị quyết số 94/2025/NQ-HĐND ngày 09/12/2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2026 trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
 c) Về nguồn lực thực hiện các nội dung tại Nghị quyết: Do ngân sách địa phương đảm bảo theo Nghị quyết số 94/2025/NQ-HĐND ngày 09/12/2025 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2026 trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
 2. Điều kiện bảo đảm cho việc thi hành Nghị quyết
- Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết này theo đúng quy định của pháp luật.
- Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
3. Thời gian trình ban hành: Kỳ họp chuyên đề tháng 4/2026.